Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung 4 Luật về quy hoạch, đầu tư, đấu thầu

Quốc hội bấm nút thông qua Luật sửa đổi, bổ sung 4 Luật.

Luật được thông qua gồm 6 điều, sửa đổi, bổ sung một số điều của 4 luật gồm: (1) Luật Quy hoạch; (2) Luật Đầu tư; (3) Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; (4) Luật Đấu thầu. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 1-2025.

Luật được soạn thảo theo trình tự, thủ tục rút gọn và xem xét, thông qua theo quy trình một kỳ họp. Với những nội dung cơ bản sau đây:

Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch theo hướng hoàn thiện các quy định về hệ thống quy hoạch quốc gia, mối quan hệ giữa các loại quy hoạch; kinh phí cho hoạt động quy hoạch; thống nhất các khái niệm, thuật ngữ với quy định của pháp luật chuyên ngành để bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của pháp luật về quy hoạch. Luật đã sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, trong đó có những nội dung cơ bản như sau:

Sửa đổi quy định tại khoản 1 Điều 6 thành “Quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia. Trường hợp quy hoạch không gian biển quốc gia và quy hoạch sử dụng đất quốc gia có mâu thuẫn với nhau thì phải điều chỉnh và thực hiện theo quy hoạch tổng thể quốc gia.” và sửa đổi quy định tại khoản 2 Điều 20 thành “Quy hoạch cao hơn (nếu có)” để giải quyết vướng mắc trong trường hợp quy hoạch cao hơn chưa được quyết định hoặc phê duyệt.

Sửa đổi, bổ sung quy định tại Điều 9 để làm rõ việc sử dụng nguồn vốn đầu tư công, nguồn chi thường xuyên và các nguồn vốn hợp pháp khác cho hoạt động quy hoạch liên quan tới quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh. Sửa đổi quy định tại khoản 2 Điều 15 Luật Quy hoạch để phân quyền tổ chức thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư và bổ sung quy định về điều chỉnh nhiệm vụ lập quy hoạch. Sửa đổi quy định tại khoản 1 Điều 56 theo hướng phân quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh để đề cao trách nhiệm, tính chủ động, linh hoạt của cấp tỉnh ừong tổ chức thực hiện quy hoạch tỉnh.

Thứ hai, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, nhằm tăng cường phân quyền, bảo đảm thực chất, hiệu quả, tránh lãng phí thời gian, nguồn lực, tinh giản quy trình, thủ tục, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, hạn chế số lượng các dự án phải trình Thủ tướng Chính phủ, Điều 2 của Luật đã sửa đổi, bổ sung Điều 31, 33 của Luật Đầu tư theo hướng: phân quyền cho UBND cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp; phân quyền cho UBND cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng mới: bến cảng, khu bến cảng có quy mô vốn đầu tư dưới 2.300 tỷ đồng thuộc cảng biển đặc biệt.

Nhằm quy định cụ thể việc thẩm định sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch đô thị và nông thôn để có căn cứ pháp lý áp dụng thống nhất; rút ngắn thời gian thẩm định chủ trương đầu tư dự án, đồng thời bổ sung quy định về việc thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư để khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư chiến lược, các tập đoàn đa quốc gia và hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước đối với một số lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư, tăng sức cạnh tranh và hấp dẫn của môi trường đầu tư của Việt Nam; thích ứng với sự thay đổi của chính sách thuế tối thiểu toàn cầu và hoàn thiện quy định về chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư, Điều 2 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các Điều 18, 33, 47 và 48 của Luật Đầu tư.

Để đơn giản hoá trình tự, thủ tục đầu tư, rút ngắn thời gian triển khai thực hiện dự án đầu tư để tập trung thu hút các nhà đầu tư chiến lược cho các dự án đầu tư vào một số lĩnh vực cần ưu tiên thu hút đầu tư, Điều 2 dự thảo Luật đã bổ sung Điều 36a tại Luật Đầu tư để quy định thủ tục đầu tư đặc biệt theo hướng chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm.

Thứ ba, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP): sửa đổi, bổ sung các quy định về lĩnh vực, hình thức, phương thức thực hiện dự án PPP nhằm mở rộng, đa dạng hóa các lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP, gồm: sửa đổi quy định về lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP để không hạn chế các lĩnh vực đầu tư; sửa đổi quy định theo hướng bãi bỏ hạn mức quy mô tối thiểu đối với các dự án PPP; bổ sung quy định để giao trách nhiệm cho Bộ, ngành và địa phương trong việc lựa chọn dự án có tính khả thi, đủ điều kiện để áp dụng phương thức PPP, như: có quy mô phù hợp và có khả năng tạo nguồn thu cho nhà đầu tư; sửa đổi các quy định về cơ chế tài chính đối với dự án PPP nhằm nâng cao tính khả thi, hiệu quả, bảo đảm phát huy vai trò dẫn dắt của đầu tư công; sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PPP nhằm đẩy mạnh phân cấp trong quá trình thực hiện dự án PPP, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của địa phương và đơn giản hoá thủ tục trong quá trình chuẩn bị dự án, lựa chọn nhà đầu tư nhằm rút ngắn thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.

Thứ tư, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Luật Đấu thầu; tiếp tục đơn giản hóa hơn nữa quy trình, thủ tục thực hiện hoạt động lựa chọn nhà thầu, cắt giảm thời gian, chi phí trong hoạt động đấu thầu; tăng cường phân cấp quyết định các nội dung trong quy trình, thủ tục đấu thầu nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, gói thầu, Luật này sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu như sau: Bổ sung nội dung tại điểm đ khoản 1 Điều 29 để quy định “viên chức, người lao động” là đối tượng được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành đặc thù thuộc gói thầu được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 2 Điều 29 để phân cấp thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm về việc lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu có yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, biên giới lãnh thổ. Sửa đổi Điều 45 theo hướng quy định: đối với gói thầu tư vấn đơn giản hoặc gỏi thầu có giá trị không quá 500 triệu đồng hoặc gói thầu cấp bách cần thực hiện ngay do yêu cầu về tiến độ thì thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu có thể quy định tối thiểu là 9 ngày đối với đẩu thầu trong nước nhằm rút ngắn thời gian thực hiện gói thầu, dự án, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công. Sửa đổi Điều 55 theo hướng quy định: đối với việc mua thuốc để bán lẻ tại cơ sở bán lệ thuốc trong khuôn viên của cơ sở y tế công lập, trường hợp áp dụng mua sắm trực tiếp, chủ đầu tư được áp dụng nhiều lần đối với một hoặc các loại thuốc.

                                                                      Ý Nhiên