Vì sao các xã điểm xây dựng nông thôn mới thực hiện chậm tiến độ?

Cần tăng cường vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện đối với 5 xã điểm đạt chuẩn NTM mới vào năm 2013

Trên cơ sở đánh giá kết quả đạt được và tiến độ thực hiện xây dựng xã NTM của 5 xã điểm (Châu Bình đạt 13 tiêu chí, Quới Sơn đạt 9 tiêu chí, Hữu Định đạt 8 tiêu chí, Sơn Định đạt 9 tiêu chí, Phú Nhuận đạt 10 tiêu chí), BCĐ các huyện, thành phố, Ban Quản lý xây dựng NTM các xã đều thể hiện quyết tâm thực hiện theo tiến độ để đến năm 2013 các xã này đạt chuẩn xã NTM theo Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh đề ra. Tuy nhiên, tại cuộc họp các đại biểu đều băn khoăn đối việc thực hiện các tiêu chí đòi hỏi kinh phí lớn như: Tiêu chí giao thông, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, y tế, trụ sở UBND xã vì các tiêu chí này cần phải có nguồn vốn đầu tư lớn và có thời gian để thực hiện (nếu không phân bổ vốn sớm các xã không đạt các tiêu chí này). Do đó, đề nghị UBND tỉnh xem xét chỉ đạo các ngành bố trí vốn từ ngân sách để hỗ trợ đầu tư kịp thời đối với các tiêu chí này và cần phải triển khai thực hiện ngay trong năm 2012 (một số công trình cần phải cho ứng vốn trước để thực hiện) thì mới đảm bảo được tiến độ đạt chuẩn xã NTM đối với 5 xã này vào năm 2013 (riêng việc đầu tư các trạm y tế xã, đề nghị UBND tỉnh có ý kiến để Công ty AIC khởi công ngay trong năm 2012).

Nhận thức của một bộ phận người dân về xây dựng NTM còn chưa rõ

Hiện nay, hầu hết các địa phương đều nắm bắt công việc và chủ động triển khai kế hoạch xây dựng xã NTM trên địa bàn; xác định được những phần việc và cách tổ chức thực hiện từng nội dung tiêu chí chưa đạt, có chú ý đến việc thực hiện những tiêu chí dễ làm, ít kinh phí. Đặc biệt, các địa phương đều quan tâm tập trung cho công tác tuyên truyền về xây dựng NTM; xây dựng, nhân rộng mô hình sản xuất có hiệu quả; thành lập đầy đủ bộ máy quản lý, thực hiện chương trình từ tỉnh, huyện, thành phố, xã đến ấp và xây dựng qui chế làm việc cụ thể. BCĐ các cấp đã phân công thành viên phụ trách xã, ấp để hỗ trợ cho cơ sở, tham mưu BCĐ các cấp để kịp thời tháo gỡ khó khăn. Thời gian đầu, công tác quy hoạch hầu hết các địa phương đều lúng túng do phải chuyển nhiệm vụ quy hoạch theo Hướng dẫn từ Thông tư liên tịch số 26 để thực hiện theo văn bản Hướng dẫn mới là Thông tư 13. Vì vậy, cần phải có thời gian để các địa phương xem xét điều chỉnh, bổ sung theo quy định nên tiến độ quy hoạch rất chậm. Đến nay, các địa phương đã nắm được nội dung, nhiệm vụ quy hoạch theo hướng dẫn của UBND tỉnh, Sở Xây dựng. Đây là điều kiện thuận lợi cho các địa phương đẩy nhanh tiến độ quy hoạch. Các đoàn kiểm tra, giám sát của tỉnh, huyện, thành phố có nhiều cuộc họp và làm việc với xã; từ đó, nâng cao vai trò trách nhiệm và nhận thức của các Cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể của xã trong xây dựng NTM. Đặc biệt, nâng cao khả năng nắm bắt các nội dung 19 tiêu chí xây dựng NTM theo yêu cầu của bộ tiêu chí. Tuy nhiên, công tác tuyên truyền vận động chưa đủ mạnh và triển khai chưa rộng khắp trong nhân dân, nên nội dung, cách thức tổ chức xây dựng NTM còn chậm. Bộ máy tổ chức còn yếu kém về trình độ và chưa đủ mạnh về nhân lực để phục vụ công việc. Các chính sách có liên quan thuộc thẩm quyền của tỉnh chưa được phổ biến, ban hành kịp để địa phương áp dụng thực hiện chương trình. Chưa mạnh dạn trao quyền trong phân cấp quản lý đầu tư cho Ban quản lý cấp xã thực hiện xây dựng NTM. Chưa có hướng dẫn cụ thể cho địa phương về thủ tục để đơn giản hóa trong công tác quản lý tài chính và thanh quyết toán vốn trong xây dựng NTM trên địa bàn. Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp chưa đồng bộ trong công tác triển khai. Nguồn vốn huy động thực hiện Chương trình còn gặp khó khăn, chưa đáp ứng nhu cầu về nguồn vốn để thực hiện xây dựng NTM theo nhu cầu của xã. Mô hình phát triển kinh tế của địa phương tuy có xây dựng và nhân rộng theo hướng liên kết trong sản xuất, nhưng qui mô còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao...

Các giải pháp khắc phục

Để việc triển khai thực hiện chương trình xây dựng NTM trong thời gian tới đạt kết quả, đặc biệt đảm bảo tiến độ cho 5 xã điểm đạt chuẩn xã NTM vào năm 2013, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiến nghị với UBND tỉnh một số vấn đề sau: Xem xét bổ sung vốn để chuẩn bị đầu tư và đầu tư các hạng mục trụ sở - hội trường UBND xã cho 4 xã điểm (Châu Bình, Quới Sơn, Hữu Định, Sơn Định). Chỉ đạo các ngành thực hiện việc đầu tư các hạng mục để đảm bảo đạt chuẩn cho 5 xã điểm thuộc các tiêu chí về trường học, cơ sở vật chất văn hóa, y tế. Xin chủ trương cho triển khai xây dựng Nhà máy nước xã Châu Bình trong năm 2012 để đạt tiêu chí số 17 nhằm đảm bảo tiến độ đạt chuẩn xã NTM năm 2013. Chỉ đạo Công ty TNHH 1 thành viên Cấp thoát nước Bến Tre lắp đặt và đấu nối đường ống cho các khu vực tiếp giáp thuộc xã Hữu Định, Phú Nhuận nhằm tạo điều kiện cho các hộ dân khu vực này được sử dụng nước sạch, tăng tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch đảm bảo cho 2 xã này đạt tiêu chí số 17. Xem xét củng cố lại nhân sự BCĐ tỉnh và Văn phòng điều phối để đảm bảo hoạt động có hiệu quả.