Đại biểu Quốc hội tỉnh tham gia chất vấn về tình trạng chậm ban hành văn bản cụ thể hóa các quy định của Trung ương

Đại biểu HĐND Nguyễn Thị Yến Nhi tham gia ý kiến tại phiên chất vấn

Trong phiên chất vấn, đại biểu Hồ Thị Tuyết Minh, Phó trưởng Ban văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh đã chất vấn Giám đốc Sở Tư pháp với tư cách là cơ quan tham mưu UBND tỉnh trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật, đối với tình trạng chậm tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết cụ thể hóa các quy định của Trung ương.

Sau khi nghe Giám đốc Sở Tư pháp Võ Minh Thưởng trả lời chất vấn của đại biểu Hồ Thị Tuyết Minh, bà Nguyễn Thị Yến Nhi - Phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Bến Tre, đại biểu HĐND tỉnh đã tham gia có ý kiến về nội dung được chất vấn.

Đại biểu Yến Nhi cho biết, vừa rồi tại phiên chất vấn của Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6, đại biểu cũng đã có chất vấn đối với Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc chậm ban hành các quy định chi tiết. Bởi vì theo báo cáo của Chính phủ thì có trên 60%, mà cụ thể là 62,08% các văn bản quy định chi tiết chậm được ban hành so với thời điểm có hiệu lực của các Luật, Nghị quyết của Quốc hội. Từ đó, dẫn đến khó khăn trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, trong khi các ngành, các địa phương thì đang rất trông chờ vào các quy định chi tiết này. Trả lời chất vấn của đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Phó Thủ tướng Chính phủ đã có những cam kết trong việc đưa ra các giải pháp nhằm khắc phục tình trạng này.

Ở góc độ địa phương, liên quan đến vấn đề này, đại biểu Yến Nhi cho rằng, thời gian qua Sở Tư pháp đã tham mưu UBND tỉnh  thực hiện khá tốt việc đề  nghị  xây dựng  nghị  quyết của  HĐND  tỉnh  để  cụ thể  hóa,  triển khai  thực hiện  các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và ban hành chính sách đặc thù ở địa phương. Chất lượng các nghị quyết  từng bước được nâng lên, phù hợp với thực tiễn, đáp  ứng được yêu cầu quản lý nhà nước, góp phần rất quan trọng trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, một số sở, ngành trong công tác tham mưu cho UBND tỉnh để trình HĐND tỉnh hoặc ban hành theo thẩm quyền để cụ thể hóa các quy định của trung ương còn chậm. Từ đó dẫn đến các luật, nghị quyết chậm đi vào cuộc sống, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Chính vì vậy Sở Tư pháp cần tham mưu UBND tỉnh có những chỉ đạo và giải pháp cụ thể, quyết liệt hơn nữa nhằm khắc phục tình trạng này.

Bên cạnh công tác tham mưu ban hành các quy định chi tiết, theo đại biểu thì công tác rà soát để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành cũng là công việc cần phải được quan tâm thực hiện thường xuyên. Đại biểu cho biết, trước Kỳ họp thứ 5, Quốc hội Khóa XV, đã có ý kiến của cử tri phản ánh đến Đoàn đại biểu Quốc hội vấn đề sau: Theo quy định tại Khoản 1, Điều 60 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 thì “người đủ 16 tuổi trở lên được lái xe gắn máy có dung tích xi-lanh dưới 50cm³”. Tuy nhiên, thực hiện theo Chỉ thị số 05/2003/CT-UB ngày 1-4-2003 của UBND tỉnh và Công văn chỉ đạo của Sở Giáo dục và Đào tạo thì đến nay các trường phổ thông trên địa bàn tỉnh vẫn không cho học sinh đi học bằng xe gắn máy, kể cả những học sinh đã trên 16 tuổi. Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đã có văn bản gửi đến UBND tỉnh đề nghị sớm rà soát, sửa đổi nội dung này cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, sau hơn 6 tháng kiến nghị, thì Chỉ thị số 05/2003/CT-UB vẫn chưa được UBND tỉnh điều chỉnh. Vì vậy, đại biểu Yến Nhi đề nghị Sở Tư pháp phối hợp với các ngành chuyên môn tham mưu UBND tỉnh rà soát để bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung những quy định mới một cách kịp thời. UBND tỉnh cần có giải pháp chỉ đạo quyết liệt hơn để công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thật sự có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của cuộc sống, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Kết luận phiên chất vấn,  liên quan đến nội dung chất vấn của đại biểu Tuyết Minh và ý kiến của đại biểu Yến Nhi, Chủ tịch HĐND tỉnh Hồ Thị Hoàng Yến đề nghị UBND tỉnh như sau:

Đối với giải pháp khắc phục hạn chế trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương: Phải xem công tác tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, trong đó xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên quán triệt cho đội ngũ làm công tác văn bản về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

 Chỉ đạo công chức pháp chế và các công chức làm công tác tham mưu xây dựng văn bản phải chủ động triển khai ngay việc xây dựng nghị quyết sau khi đã đăng ký vào Chương trình kỳ họp của HĐND tỉnh; nên thành lập Tổ soạn thảo nghị quyết (có sự tham gia của công chức pháp chế) và xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể trong công tác tham mưu xây dựng đối với từng nghị quyết.

Chỉ đạo định kỳ kiểm tra tiến độ, đôn đốc các cơ quan soạn thảo trong công tác xây dựng nghị quyết bảo đảm chất lượng, tính kịp thời theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Công văn số 181/HĐND-VP ngày 10 tháng 5 năm 2022 của Thường trực HĐND tỉnh về việc thống nhất thực hiện quy trình xây dựng, ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh, trong đó chú trọng thực hiện nghiêm quy trình chính sách trước quy trình soạn thảo nghị quyết, chú trọng việc lấy ý kiến góp ý đối với các văn bản.

Chỉ đạo kiểm soát quy trình xây dựng Nghị quyết quy phạm pháp luật. Kiên quyết không thông qua thành viên UBND tỉnh đối với trường hợp chưa bảo đảm quy trình theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

 Chỉ đạo các sở, ban, ngành tỉnh thường xuyên rà soát văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên để kịp thời trình cấp có thẩm quyền cụ thể hóa, tổ chức thực hiện tại địa phương. Thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, phát hiện kịp thời những văn bản, những quy định trái pháp luật, bị chồng chéo, mâu thuẫn hoặc không còn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, để kịp thời đề xuất ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ.

Sớm tham mưu trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết quy định nội dung hỗ trợ dự án, kế hoạch liên kết theo chuỗi giá trị; mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục, tiêu chí lựa chọn dự án, kế hoạch liên kết trong các ngành, nghề, lĩnh vực khác không thuộc lĩnh vực sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; nội dung hỗ trợ, trình tự, thủ tục, mẫu hồ sơ, tiêu chí lựa chọn dự án, phương án sản xuất theo khoản 22 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

 Chỉ đạo Sở Tư pháp phát huy tốt vai trò là cơ quan tham mưu trong việc giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, báo cáo việc xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh bảo đảm đúng tiến độ và chất lượng.

HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 11 để làm cơ sở cho UBND tỉnh triển khai thực hiện các cam kết, giải pháp khắc phục các vấn đề được đại biểu HĐND tỉnh chất vấn.

Tin, ảnh: Hồng Yến