Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án sửa đổi, bổ sung Luật Dầu khí

Chiều 29/3, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) thảo luận và cho ý kiến vào Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Dầu khí.

Tờ trình do Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hoàng trình bày nêu rõ: Ngành dầu khí của nước ta đã phát triển được hơn 30 năm (từ 1975 đến nay) và đã trở thành một ngành kinh tế-kỹ thuật quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của đất nước.

Từ năm 2001 - 2007, ngành dầu khí đứng đầu các ngành kinh tế cả nước về kim ngạch xuất khẩu, doanh thu hàng năm từ bán dầu thô và khí thiên nhiên (chiếm từ 20-25% tổng thu của ngân sách Nhà nước). Hợp tác quốc tế về thăm dò khai thác dầu khí cũng xuất hiện nhiều thách thức, trong khi đó các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động dầu khí của Việt Nam còn có những bất cập, chưa chuyển biến kịp thời với sự thay đổi của tình hình mới.

Luật Dầu khí ra đời từ năm 1993, sau 15 năm phát huy hiệu lực đã bộc lộ những hạn chế (dù đã được sửa đổi năm 2000) như quy định về gia hạn thời gian thăm dò, khai thác. Theo tinh thần của Luật hiện hành thì việc gia hạn vẫn thuộc thẩm quyền của Quốc hội, những trường hợp đã hết thời gian được cấp phép nhưng chưa đạt hiệu quả đầu tư (phát hiện mỏ, khai thác) thì nhà thầu sẽ gặp khó khăn về tiến độ thăm dò khai thác tiếp. Các quy định về thuế và lệ phí đối với dầu khí cũng không thống nhất giữa Luật Dầu khí với Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và với một số Luật khác. Dự thảo Luật lần này còn bổ sung quy định về khí than và dự án khí than. Các quy định về đấu thầu hiện nay cũng không phù hợp với đặc thù của ngành dầu khí dẫn đến việc đàm phán, hợp tác đầu tư, triển khai dự án dầu khí gặp khó khăn trong việc mua sắm thiết bị, vì thiết bị thăm dò, khai thác dầu khí chỉ có một số nhà cung cấp chuyên ngành...

Báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội đề nghị sửa đổi bổ sung toàn diện Luật Dầu khí để phù hợp với chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025; đồng thời đề nghị UBTVQH xem xét, cho ý kiến về Dự án Luật đã được Chính phủ trình với nhóm nội dung cơ bản là: Bổ sung quy định về khí than và dự án khí than thuộc danh mục khuyến khích đầu tư; bổ sung quy định về đấu thầu và thẩm quyền gia hạn thời gian tìm kiếm, thăm dò (chuyển thẩm quyền xem xét gia hạn cho Thủ tướng Chính phủ quyết định). Luật hiện hành không quy định kéo dài hợp đồng dầu khí trong trường hợp đặc biệt, đây là một vấn đề bất cập trong tình hình quốc tế hiện nay rất nhạy cảm đối với lĩnh vực