Đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh góp ý các dự án Luật

Đại biểu Đặng Thuần Phong (bìa trái) tại phiên thảo luận.

Chiều ngày 24-5-2019, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Nội vụ thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức; Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức. Sau đó, Quốc hội thảo luận ở tổ về các dự án Luật này. Đại biểu Đặng Thuần Phong - Phó Chủ nhiệm Ủy ban về Các vấn đề xã hội của Quốc hội, đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh đã tham gia thảo luận một số nội dung:

Về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương, đại biểu Phong thống nhất sự cần thiết phải ban hành Luật; dự thảo Luật có nhiều điểm mới, mạnh dạn giao cho Chính phủ trong phân cấp, phân quyền tạo thuận lợi cho Chính phủ trong chủ động điều hành các hoạt động của Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương.

Tuy nhiên, tại khoản 4a, Điều 23, thì Chính phủ có thẩm quyền quy định số lượng biên chế tối thiểu của các tổ chức Vụ, cục thuộc bộ; phòng thuộc vụ, cục, văn phòng, thanh tra thuộc bộ; Ban, văn phòng và các tổ chức khác thuộc cơ quan thuộc Chính phủ; Phòng, chi cục của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phòng của tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp tỉnh;... Đại biểu Phong đề nghị nên quy định cả biên chế tối thiểu và biên chế tối đa, để đảm bảo chủ trương tinh gọn bộ máy, giảm biên chế theo chủ trương của Đảng.

Về ủy quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, đại biểu Phong thống nhất trong trường hợp cần thiết thì UBND có thể ủy quyền cho cơ quan chuyên môn cùng cấp thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn của mình, đây là quy định hoàn toàn phù hợp. Tuy nhiên, việc quy định UBND có thể ủy quyền cho đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc thực hiện một số nhiệm vụ quyền hạn là chưa thật sự phù hợp. Bởi lẽ, đơn vị sự nghiệp công lập là đơn vị thực hiện dịch vụ công, nếu quy định ủy quyền giao quản lý hành chính nhà nước là sai nguyên tắc cơ bản.

Về giảm số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân và giảm các phó ban chuyên trách Hội đồng nhân dân, đại biểu Phong đề nghị cần có báo cáo tổng kết và đánh giá tác động về nội dung này.    

Về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, đại biểu Phong đề nghị cần lưu ý thêm chính sách thu hút đối với người có tài năng, vì thời gian qua, chất xám bị chảy ngược từ lĩnh vực công ra tư, thậm chí ra nước ngoài. Cần có sự đánh giá tổng kết, nguyên nhân như thế nào. Việc quy định tuyển dụng công chức có kiểm định chất lượng đầu vào là hợp lý, nhưng không quy định rõ cơ chế như thế nào, ai thực hiện,.. thì sẽ rất khó khi áp dụng vào thực tế. Việc quy định chế độ hợp đồng xác định thời hạn đối với viên chức tuyển dụng mới, phương án này không thống nhất với Bộ Luật lao động. Tạo tâm lý không an tâm cho viên chức. Điều này cũng mâu thuẫn với quy định về chế độ thu hút người tài vào làm việc ở khu vực nhà nước.

Tin, ảnh: Nguyễn Văn Tân