Hướng dẫn phân loại đô thị để sắp xếp đơn vị hành chính đô thị cấp huyện, cấp xã

06/10/2023 - 06:02

BDK - Bộ Xây dựng ban hành Công văn số 3572/BXD-PTĐT ngày 9-8-2023 hướng dẫn UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát quy hoạch đô thị (QHĐT), quy hoạch nông thôn, đánh giá phân loại đô thị (ĐT) để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) ĐT cấp huyện, cấp xã.

Theo đó, về tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá phân loại ĐT theo tiêu chí, tiêu chuẩn của loại ĐT tương ứng đối với các ĐVHCĐT cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021:

UBND cấp tỉnh căn cứ các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 và quy định tại khoản 2 Điều 2 Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24-2-2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch phân loại ĐT toàn quốc giai đoạn 2021 - 2030, chỉ đạo rà soát, điều chỉnh hoặc lập mới QHĐT, chương trình phát triển ĐT tại ĐVHCĐT cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

Bảo đảm kết nối và phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, QHĐT, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch khác có liên quan.

Bố trí nguồn lực ưu tiên đầu tư, phấn đấu đến năm 2024, các ĐVHCĐT hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021 được phân loại, đánh giá đạt tiêu chí của loại ĐT tương ứng theo quy định của pháp luật.

UBND cấp tỉnh chỉ đạo: Trường hợp ĐVHCĐT được hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021 đủ điều kiện để đề nghị công nhận loại ĐT theo quy định của pháp luật thì tổ chức lập đề án phân loại ĐT, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, công nhận loại ĐT theo các quy định tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25-5-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại ĐT được sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21-9-2022 (sau đây gọi là Nghị quyết về phân loại ĐT).

Trường hợp ĐVHCĐT được hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021 chưa đủ điều kiện để thực hiện phân loại ĐT lại thì tổ chức rà soát sơ bộ việc đáp ứng các tiêu chí phân loại ĐT theo nội dung quy định tại Khoản 2, 3, 4, 5 Điều 13 Nghị quyết về phân loại ĐT.

Về rà soát QHĐT để thực hiện sắp xếp ĐVHCĐT cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; rà soát, lập, điều chỉnh QHĐT, quy hoạch nông thôn bảo đảm sự thống nhất với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

Việc xác định phương án sắp xếp ĐVHC có liên quan các ĐVHCĐT cần được xem xét, cân nhắc kỹ các yêu cầu của cả hai giai đoạn 2023 - 2025, 2026 - 2030 và các tiêu chuẩn quy định tại Khoản 3, Điều 4 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12-7-2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 (Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).

Trường hợp thực hiện sắp xếp ĐVHCĐT cấp huyện, cấp xã dẫn đến điều chỉnh địa giới ĐVHC không trùng với phạm vi ĐT hiện có của thành phố, thị xã, thị trấn nhưng không mở rộng phạm vi nội thành, nội thị của thành phố, thị xã.

UBND cấp tỉnh theo thẩm quyền chỉ đạo nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh nếu chưa phù hợp hoặc lập mới quy hoạch chung ĐT theo quy định của pháp luật về QHĐT và tổ chức thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền để thực hiện đánh giá, công nhận loại ĐT.

Phạm vi lập mới hoặc điều chỉnh quy hoạch chung ĐT phải phù hợp với phạm vi được xác định tại phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh và các cơ sở, căn cứ khác theo quy định pháp luật quy hoạch, QHĐT, nông thôn.

Trường hợp thực hiện sắp xếp ĐVHCĐT cấp huyện, cấp xã làm mở rộng phạm vi nội thành, nội thị nhưng không điều chỉnh địa giới ĐVHC toàn ĐT của thành phố, thị xã thì UBND cấp tỉnh theo thẩm quyền chỉ đạo đề xuất điều chỉnh quy hoạch chung ĐT nếu chưa phù hợp theo quy định của pháp luật về QHĐT và tổ chức thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền để thực hiện đánh giá, công nhận kết quả rà soát tiêu chí phân loại ĐT.

Khu vực nội thành, nội thị dự kiến mở rộng hoặc thành lập mới của các ĐVHCĐT phải phù hợp với quy hoạch chung ĐT hướng dẫn tại điểm a khoản này và quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết được duyệt để thực hiện đánh giá, công nhận trình độ phát triển cơ sở hạ tầng ĐT.

Trường hợp thực hiện sắp xếp ĐVHCĐT cấp huyện, cấp xã dẫn đến điều chỉnh địa giới ĐVHC không trùng với phạm vi ĐT hiện có của thành phố, thị xã vừa điều chỉnh phạm vi nội thành, nội thị của thành phố, thị xã, UBND cấp tỉnh theo thẩm quyền chỉ đạo nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh nếu chưa phù hợp hoặc lập mới quy hoạch chung theo quy định của pháp luật về QHĐT và tổ chức thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền để thực hiện đánh giá, công nhận loại ĐT.

Phạm vi lập mới hoặc điều chỉnh quy hoạch chung ĐT phải phù hợp với phạm vi được xác định tại phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh và các cơ sở, căn cứ khác theo quy định pháp luật quy hoạch, QHĐT, nông thôn.

Khu vực nội thành, nội thị dự kiến mở rộng hoặc thành lập mới của các ĐVHCĐT phải phù hợp quy hoạch chung ĐT theo hướng dẫn tại điểm a khoản này và quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết được duyệt để thực hiện đánh giá, công nhận trình độ phát triển cơ sở hạ tầng ĐT.

Trường hợp thành phố, thị xã thực hiện sắp xếp ĐVHCĐT nhưng không mở rộng nội thành, nội thị và không điều chỉnh địa giới ĐVHC toàn ĐT thì áp dụng quy định tại Điều 31 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21-9-2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Việc đánh giá, công nhận loại ĐT, đánh giá, công nhận trình độ phát triển cơ sở hạ tầng ĐT khi thực hiện sắp xếp ĐVHCĐT thực hiện theo quy định tại Nghị quyết về phân loại ĐT.

UBND cấp tỉnh chỉ đạo thực hiện đầu tư, phát triển ĐT và tổ chức thực hiện chương trình phát triển ĐT sau khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm các ĐT loại đặc biệt, loại I, loại II và loại III đến năm 2025 phải hoàn thiện các tiêu chuẩn của tiêu chí phân loại ĐT về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc cảnh quan ĐT, chú trọng hạ tầng về y tế, giáo dục, đào tạo và công trình văn hóa cấp ĐT theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21-9-2022.

Đăng Phong

Chia sẻ bài viết

BÌNH LUẬN