Sắp xếp tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6, khóa XII

Sau khi Trung ương ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Nghị quyết số 19-NQ/TW về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”, Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình hành động số 28, số 29 và Ðề án số 02 nhằm cụ thể hóa lãnh đạo thực hiện 2 nghị quyết trên. UBND tỉnh, cấp huyện và tương đương cũng đã có chương trình, kế hoạch, trong đó xác định cụ thể nhiệm vụ, lộ trình và thời gian thực hiện.

Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Hồ Thị Hoàng Yến trao huy hiệu Đảng cho đảng viên đến niên hạn tại Đảng bộ TP. Bến Tre. Ảnh: Hữu Hiệp

Sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế

Qua 1 năm triển khai và tổ chức thực hiện theo Kế hoạch số 07 của Bộ Chính trị, có 15/22 nội dung đáp ứng tiến độ, 7/22 nội dung đang thực hiện.

Cụ thể, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy định số 19 về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; các cơ quan, đơn vị, địa phương trên cơ sở đó tiến hành cụ thể hóa để phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị mình. UBND tỉnh ban hành Quyết định số 24 về việc sửa đổi, bãi bỏ một số điều về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các sở, ban, ngành tỉnh. Theo đó, sắp xếp giảm số lượng phòng thuộc Sở Công Thương (1), Sở Giáo dục và Đào tạo (1), Sở Kế hoạch và Đầu tư (2); giảm được 3 đơn vị sự nghiệp công lập (sáp nhập Trường Văn hóa Nghệ thuật và Trường Y tế vào Trường Cao đẳng Bến Tre; cổ phần hóa Ban Quản lý khai thác và cung cấp nước sạch huyện Châu Thành); Đảng đoàn Hội Nông dân tỉnh từ 5 ban chuyên môn thành 2 ban và văn phòng, đồng thời bố trí Phó chủ tịch hội kiêm Trưởng các ban trực thuộc; Đảng đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh đã bố trí 1 Phó chủ tịch kiêm Trưởng ban Chính sách - Pháp luật; 1 Phó chủ tịch kiêm Trưởng ban Tuyên giáo - Nữ công. Kết quả: giảm 2 lãnh đạo ban, sở, ngành cấp tỉnh và tương đương; giảm 10 đơn vị và 25 lãnh đạo cấp phòng trực thuộc ban, ngành, sở, đơn vị cấp tỉnh; thực hiện thí điểm hợp nhất văn phòng cấp ủy với văn phòng HĐND và UBND tại huyện Châu Thành (tháng 1-2019).

Tiến hành rà soát, sắp xếp giảm các tổ chức phối hợp liên ngành, ban quản lý dự án ở địa phương; kết quả, sắp xếp 165 tổ chức còn 92 tổ chức. Quyết định chuyển giao Phòng Khám và quản lý sức khỏe cán bộ cho Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu kể từ ngày 1-1-2019. Có 7/9 đơn vị thực hiện chủ trương Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện. Đã thực hiện chức danh Bí thư cấp ủy hoặc Phó bí thư cấp ủy kiêm Chủ tịch HĐND ở 7/9 huyện, thành phố; 6/164 xã thực hiện mô hình Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND xã; 385 trường hợp thực hiện mô hình kiêm nhiệm theo Nghị quyết số 02 của Tỉnh ủy; có 3/9 huyện thực hiện thí điểm Trưởng ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam ở 3 huyện (Bình Đại, Mỏ Cày Bắc, Châu Thành), còn lại 6 huyện, thành phố sẽ hoàn thành trong quý I-2019; đối với cấp tỉnh sẽ thực hiện trong quý II-2019.

Trên cơ sở rà soát 2 tiêu chuẩn về diện tích và dân số các đơn vị hành chính cấp huyện, xã và tiêu chuẩn về hộ dân đối với ấp, khu phố, UBND tỉnh xác định giai đoạn 2019 - 2021: sắp xếp giảm 10 xã (còn 154/164 xã); giảm 50 ấp, khu phố (còn 936/986 ấp, khu phố); còn lại sẽ thực hiện theo lộ trình đến năm 2030.

Tỉnh đã triển khai thực hiện phương châm “Tỉnh nắm tới xã; huyện nắm tới ấp, khu phố; xã nắm tới hộ gia đình” đạt nhiều kết quả tích cực; quan tâm lãnh đạo thực hiện mô hình Bí thư chi bộ đồng thời là Trưởng ấp khu phố. Công tác đổi mới, hoàn thiện mô hình tổ chức đảng trong các doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập được Ban Thường vụ Tỉnh ủy quan tâm lãnh đạo thực hiện; đã sắp xếp giảm được 2 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh, 1 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp huyện.

 Toàn tỉnh thực hiện tinh giản 700 biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW, bao gồm khối đảng, đoàn thể tinh giản 77 biên chế: 18 biên chế nghỉ hưu, thôi việc theo quy định; 59 biên chế giải quyết theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, trong đó hưởng chính sách về hưu trước tuổi là 53, hưởng chính sách thôi việc ngay là 6. Khối nhà nước tinh giản 623 biên chế; trong đó hưởng chính sách về hưu trước tuổi là 339, hưởng chính sách thôi việc ngay là 284.

Tỉnh đang trình xin ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương Đề án thí điểm thành lập Ban Xây dựng đảng ở cấp huyện (hợp nhất Ban Tổ chức - Ban Tuyên giáo - Ban Dân vận và bổ sung chức năng nội chính từ văn phòng cấp ủy chuyển sang), do đồng chí Phó bí thư Thường trực Huyện ủy làm Trưởng ban; Đề án hợp nhất Đảng bộ Khối các Cơ quan tỉnh và Đảng bộ Khối Doanh nghiệp tỉnh thành Đảng bộ Khối Cơ quan - Doanh nghiệp tỉnh.

Nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới

Bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế, khó khăn như: một số cấp ủy, tổ chức đảng còn lúng túng trong việc cụ thể hóa, triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Chương trình hành động số 28-CTr/TU của Tỉnh ủy cũng như các đề án, kế hoạch, hướng dẫn... Việc sắp xếp tinh gọn bộ máy từng cơ quan, đơn vị vẫn còn một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa thật sự an tâm, nhất là về chế độ, chính sách, chức vụ sau sắp xếp. Việc thực hiện tinh giản biên chế vẫn thực hiện theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP nhưng tổng biên chế vẫn chưa thực sự giảm...

Để tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết số 18, số 19 của Trung ương trong thời gian tới, tạo ra sự đột phá trong tổ chức bộ máy và cán bộ, tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, cấp ủy chính quyền các cấp cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp sau:

1. Tiếp tục chỉ đạo việc học tập, quán triệt nghị quyết nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên; đồng thời, đặt ra yêu cầu chỉ đạo quyết liệt, khẩn trương, khoa học, hiệu quả, tạo sự chuyển biến thực sự về đổi mới, tinh gọn tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế các cấp, các ngành trong hệ thống chính trị của tỉnh.

2. Triển khai thực hiện Đề án số 02 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tập trung sắp xếp thu gọn đầu mối trong các cơ quan đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị; sáp nhập các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng.

3. Xây dựng đề án thực hiện thí điểm Bí thư Huyện ủy đồng thời là Chủ tịch UBND huyện (từ 1 - 2 huyện); Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND cấp xã (từ 40 - 60%), thời gian thực hiện nhiệm kỳ 2020 - 2025; Bí thư chi bộ đồng thời là Trưởng ấp, khu phố (theo kế hoạch của tỉnh sẽ thực hiện 100%), thời gian trong giai đoạn 2020 -  2022.

4. Tập trung lãnh đạo sáp nhập các đơn vị hành chính không đủ điều kiện theo kế hoạch; xây dựng đề án thực hiện thí điểm mô hình tổ chức bộ máy chính quyền đô thị ở TP. Bến Tre; thí điểm mô hình tổ chức bộ máy chính quyền nông thôn huyện Thạnh Phú.

5. Giảm số lượng đại biểu HĐND các cấp, số lượng phó chủ tịch HĐND cấp tỉnh, cấp huyện; giảm đại biểu HĐND công tác ở các cơ quan quản lý nhà nước, thực hiện từ năm 2021.

6. Đánh giá, tổng kết việc thực hiện thí điểm sắp xếp tổ chức bộ máy các sở: Thông tin và Truyền thông; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Khoa học và Công nghệ báo cáo cơ quan có thẩm quyền.

7. Tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế, đảm bảo đến năm 2021 giảm 10% biên chế công chức, biên chế sự nghiệp, hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP so với năm 2015.

Việc sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế là việc khó, giảm số lượng nhưng chất lượng, hiệu quả công việc phải tăng lên, đòi hỏi các cấp ủy, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu mỗi cơ quan, đơn vị cần làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng để nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện.

Tin rằng các nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa XII sẽ đi vào cuộc sống, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh nhà phát triển trong thời gian tới.

Hồ Thị Hoàng Yến - Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy